Споры о снятии с регистрационного учета

Если семья проживает в квартире, которая предоставлена ей в соответствии с договором социального найма, то такое проживание несколько отличается от проживания на жилплощади, оформленной в личную собственность. Очень часто причиной сложностей становится квартира, расположенная в доме, который идет под снос. Эта тема долго не уходила с поля зрения юристов. Но особо стала востребованной, как только ввели в действие Закон РФ № 185-Ф3 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 г.

Статья 89 Жилищного кодекса РФ имеет положение о том, при выселении наниматель (члены его семьи) имеет право на получение альтернативного жилья, которое равнозначно не только по площади, но и по количеству комнат.

Судебная практика свидетельствует, что среди наиболее часто рассматриваемых споров, являются споры связанные с аннулированием регистрации по месту проживания (выписыванием) бывших членов семьи, родни, которые давно и долго проживают в других местах, но при этом не спешат зарегистрироваться по фактическому месту проживания.
Очень часто случается так, что при обмене жилья, его приватизации, переоформлении, подготовке различных документов на жилье, прописке всплывают «мертвые души», согласие которых просто необходимо для завершения того или иного юридического процесса. Кто-то не появляется специально, а кого-то невозможно отыскать, потому что никаких контактов с ним жильцы не поддерживали. Здесь важным является момент оплаты.

Когда-то по доброте душевной, а может и по жизненной необходимости, жильцы квартиры дали согласие на регистрацию на своей площади нового жильца. Плата за коммунальные услуги сразу же увеличилась. И приходиться долгие годы нести на своих плечах расходы, которых фактически нет, так как нет проживающего.
Но рано или поздно, а избавляться от мнимых жильцов нужно. Единственным и юридическим правильным действием в этом случае будет направление искового заявления в суд с просьбой о выписке из помещения гражданина, фактически не проживающего на этой жилплощади.

Подготовка к рассмотрению дела в суде и сам судебный процесс по таким делам связана с некоторыми особенностями, которые необходимо учесть:

- исковое заявление, которое составлено неправильно и непредставление суду полного пакета необходимых документов может стать причиной отрицательного результата, несмотря на то, что иск по своей сути обоснован и подлежал бы удовлетворению;
- снять с регистрации по месту основного проживания можно даже несовершеннолетнего жильца. Как правило, у многих граждан сложился стереотип, что не достигших совершеннолетнего возраста выписать из жилого помещения практически невозможно. Существующее законодательство в этом вопросе особо не разделяет граждан при выписке на тех, кому нет еще 18 лет и остальных.

Существует разъяснение Верховного суда РФ, где поясняется, что если в жилище нанимателя не проживают настоящие либо бывшие члены его семьи, и это не временное явление, то он вправе подать иск в суд и потребовать признать их такими, которые уже не имеют права проживать в этом помещении, а ранее заключенный договор о найме помещения расторгнуть. Основанием для этого является часть 3 статьи 83 ЖК РФ. Причина подачи такого иска мотивируется тем, что указанный гражданин (граждане) оставил место регистрации и выехал жить в другое место.

2 июля 2009 года Пленум ВС РФ своим Постановлением сделал соответствующие разъяснения по таким вопросам. Действительно, в законодательстве нигде четко не прописан перечень мер, которые способствовали бы признанию лица, выехавшего на другое место жительства таким, который потерял права на пользование жильем.

Более полно характеризует вещи норма, которая содержится в статье 83 ЖК РФ, хотя в реальности, если гражданин признан таким, что более не имеет права пользоваться помещением для проживания, расторгнуть договор по одному этому факту будет невозможно.
Более подходящим под рассматриваемую ситуацию является пункт 4 статьи 69 ЖК РФ, которым пусть даже косвенно, но определены возможности, по которым можно прекратить права на проживание в квартире (доме), которые имел наниматель или бывшая его семья.

Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена обязанность граждан пройти регистрацию в том месте, которое является постоянным для жительства. Если это требование не соблюдается, граждане, которые не зарегистрированы по месту своего основного проживания могут быть привлечены к административному наказанию.

Этим же Законом предусмотрено, что регистрация может быть отменена в судебном порядке. Однако при рассмотрении споров эта норма существенно не оказывает влияния на суть спора, так как является отсылочной.
Рассмотрение дела в суде позволяет установить наличие добровольного выезда ответчика с постоянного места жительства и факт, свидетельствующий об отсутствии препятствий для пользования жильем. Также в суде должно быть доказано, что ответчик со своей стороны отказывается выполнять права и обязанности, предусмотренные договором социального найма.
При обращении с иском главным является доказательство факта выезда нанимателя или его близких родственников в другое место, которое стало местом постоянного жительства.

Для суда важным будет доказательство того, что ответчик имеет другую собственность или пользуется иным помещением для жилья и оплачивает за проживание коммунальные услуги.
Верховный суд дал определение, что если у гражданина, выехавшего на иное место проживания нет собственности или прав пользования, то по этой причине нельзя отказать ответчику в удовлетворении иска.
Из всего сказанного выше делаем вывод, что выписать бывших жильцов, в том числе и несовершеннолетних, является вполне возможным, если они выехали добровольно. Рассмотрим теперь подробнее, как происходит процесс выписки и что для этого нужно.
Ищем трех соседей по подъезду, которые в суде смогут подтвердить, что такого-то гражданина (граждане) длительное время или вообще никогда не видели на указанной территории (помещении). Будет отлично, если они владеют информацией о добровольном выезде указанного гражданина.

После этого нужно осмотреть жилое помещение и составить акт, в котором должны быть все данные на проживающих фактически в квартире, данные всех, кто в ней зарегистрирован. Необходимо остановиться на том, кто отсутствует и с какого времени, проживали ли они в этой квартире когда-либо, и есть ли его личные вещи. Акт подписывается свидетелями и заверяется в Едином расчетно-кассовом центре (ЕРКЦ), обслуживающим адрес места жительства. В этом центре заказывается справка, подтверждающая состав семьи и берется копия лицевого счета.

Если процедуры по подписанию договора по найму помещения не происходило, то желательно такой договор заключить. Если наниматель или члены его семьи отсутствуют, что делает невозможным заключение договора, то берется официальная справка, что таковой договор не заключался.
Описательная часть иска должна содержать данные о точном времени непроживания ответчика на спорной жилплощади и жил ли он вообще когда-нибудь на ней, если ли в доме (квартире) его личные вещи, кто оплачивает услуги коммунальных служб. Если есть информация о его фактическом проживании, то ее нужно изложить в исковом заявлении.

Резолютивная часть должна быть очень грамотно написана, тем более, что есть один нюанс, который многим кажется незначительным. В практике существуют два термина. Один такой: «утративший право пользования», второй - «не приобретший право пользования». Казалось бы, термины, практически, похожи между собой. В законодательстве они не упоминаются. И, тем не менее часто суд отказывает истцу в удовлетворении законных требований по той причине, что требования заявлены неверно.

Эти два термина различаются тем, что тот, кто не приобрел права пользования - вообще никогда не вселялся на указанную жилплощадь, а значит с наймодателем не имел договорных отношений. А вот тот, кто потерял все права на проживание на спорной жилплощади - сам, в добровольном порядке выехал с квартиры, где ранее проживал. Своими действиями он расторгнул договор найма со своей стороны.

Рекомендуется результативную часть изложить с двумя требованиями, которые друг друга дополняют.

Первое - признать ответчика утратившим или не приобретшим право пользование на жилье, являющееся предметом спора;
Второе - снять ответчика с регистрационного учета в этом помещении.
Если ответчика невозможно отыскать или он не приходит на судебные заседания, то судья иск удовлетворяет.
Бывает и так, что ответчик не изъявляет желания выписаться и подает встречный иск. В этом случае что-либо предположить и дать совет, не владея конкретной информацией, невозможно. Каждый случай требует индивидуального рассмотрения. Однако, если собрана надежная доказательная база, что помещение оставлено ответчиком добровольно и он не пытался в него вселиться обратно, то шансы на удовлетворение иска достаточно велики.